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稳健财政政策的新导向:刺激消费需要

   日期:2021-07-21     来源:www.yuntianlife.com    作者:未知    浏览:939    评论:0    
核心提示:1、扩大消费需要是达成国内经济可持续增长的路径选择通常来讲,一个国家的总需要由三部分构成:消费需要、资金投入需要和出口需要。
1、扩大消费需要是达成国内经济可持续增长的路径选择

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资料出处:依据《2005年中国统计年鉴》有关数据计算。

2、国内依旧面临消费需要不足的情况

从消费规模看,在按支出法计算的GDP中,2004年为75440亿元,比1978年的2239亿元扩大33.7倍,但这段时间的最后消费率(最后消费占GDP的比重)反而从62.1%降低到53%,成为1978年以来的最低点。根据世界银行的统计,2003年全球平均固定资本形成率约为23%,最后消费率约为77%,中国要比世界平均水平低22个百分点。最后消费率水平低,说明在GDP的分配和用中消费的扩张力低,特别是居民消费的扩张力低。中国经济增长的主动力来自资金投入,但同时资金投入又消耗掉了大多数经济增长的成就,消费增长在两大需要增长中明显处于滞后状况。

从人均消费水平看,2003年,全国居民的人均消费水平为现价4058元,按当年汇率计算,只有490USD,比1978年提升了4.4倍,而同期人均GDP提升6倍。全国居民人均消费水平提升的速度,明显慢于人均GDP提升的速度。与国际水平比,现在中国人均消费水平大概只等于欧美发达国家的1/20到1/30左右,国内的人均消费处于偏低水平。在人均消费水平的城乡对比中,城镇提升,农村减少。城乡人均生活消费支出比,1978年为2.68:1,2004年提升到3.29:1,城乡生活差距呈扩大趋势。2004年,农民消费随就业和收入增长有所提升,但基础还不结实,还未打造可持续进步的机制。

从消费结构看,2004年,全国居民消费的恩格尔系数(食品开支占总消费开支的比重)平均为42.45%,其中,城镇为37.7%,农村为47.2%.根据联合国粮农组织对贫富国家生活水平的评价标准,恩格尔系数大于59%为贫困型,50-59%为温饱型,40-50%为小康型,30-40%为富裕型,30%以下为最富裕型。中国现在整体上处于小康型阶段,老百姓的生活开支更多用于存活型消费上,进步型、享乐型和娱乐型的消费所占比率还较小。

总体来看,国内消费需要处于滞后状况,消费需要不足的情况亟待改变。

3、影响消费需要的财政原因

(二)收入分配政策。

国内的消费增长整体上慢于资金投入增长,表现为消费需要长期不足,一个主要原因是过大的收入差距导致过大的消费差距。

从城乡看,城乡收入比从1978年的2.58:1提升到2004年的3.21:1,城乡消费比也从2.68:1提升到3.29:1,城乡收入差距扩大致使城乡消费差距扩大。在城乡各自内部,收入差距也非常明显。1998年,城镇居民最高收入户和最低收入户的收入相差4.4倍,2003年扩大为8.5倍;农村居民最高收入户与最低收入户的收入2000年相差5.5倍,到2003年扩大为7.3倍。

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通常来讲,一个国家的总需要由三部分构成:消费需要、资金投入需要和出口需要。为促进经济的可持续增长,国内应该坚持走通过刺激消费、拉动内需的进步道路。

资金投入与消费的矛盾,最直接的宏观后果是,GDP中可以用于国民分配的数目长期相对压缩。这也部分地讲解了,为何扩大内需的政策不少,成效却并不明显。一旦资金投入形成的供给不可以被消费所吸收,商品的积压和生产过剩是不可防止的,经济就潜在着大起大落的风险。因此,只有成功地扩大消费需要,才能扩大资金投入需要和提升资金投入效率。

消费需要对经济增长直接或间接的拉动用途可以从国内十多年的经济运行得到验证,消费需要一直是国内经济增长最根本和最稳定的推进力。现在,国内经济增长的主要约束已经由短缺年代的资源供给约束转变为市场需要约束,决定生产规模和资金投入规模的主要原因变为市场需要规模。从社会再生产来看,资金投入需要不过是中间需要,只有消费需要才是真的的最后需要,消费需要的规模扩大和结构升级才是经济增长的根本动力。从下表可以看出,消费需要对国内GDP的贡献率(即最后消费年新增加领占GDP年新增加额的比重)通常占到55%以上,是三大需要(消费需要、资金投入需要和净出口需要)中份额最大的部分。它虽然没资金投入需要和出口需要变化那样活跃,但它是对经济增长影响惯性最大的部分,也是国家经济稳定进步的要紧保障。

三大需要原因对GDP的贡献率

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(一)税收变量。

在封闭经济条件下,社会总需要(AD)是由非财政部门的消费需要(c)、资金投入需要(1)与政府部门支出(G)三部分组成,即AD=C+I+G.其中消费需要C是国民收入Y和税收T的函数,即C=C(Y,T);资金投入需要是真实利率的函数,即I=I(R),因此,社会总需要的公式又可以进一步表示为:AD=C(Y,T)+I(R)+G.在这里,假设I和G都不变,只改变税收T,在C是T的减函数的状况下,降低税收可以使非政府部门的消费需要扩大;反之,则缩小。不一样的税种对其影响的方法与程度是不尽相同的。(1)个人所得税。增减个人所得税,是调节居民收入水平、从而调节居民消费和储蓄行为最直接的方法。提升个人所得税,降低个人的可支配收入,削减居民消费支出,具备抑制消费需要的效应;反之,则具备扩张消费需要之效应。(2)公司所得税。公司所得税增税,降低可借助的内部资金,资金投入的预期收益降低,具备抑制民间资金投入的成效。而且,公司所得税增税,通过降低股利所得而具备抑制居民消费支出有哪些用途。在公司所得税可以转嫁的状况下,商品价格上升,致使实质收入降低,因而具备抑制消费需要有哪些用途;反之,则具备扩张消费需要之效应。(3)消费税。消费税增税,使商品的含税价格上升,致使消费者实质可支配收入降低,导致民间消费支出降低。消费税增加对低收入阶层的课税负担加重,因为低收入阶层的消费倾向通常较高,故消费税的增加将会减少消费者需要总量;反之,则能较大程度地扩张消费需要。

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